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“十二五”期間環(huán)保行業(yè)利好不斷，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日前收獲政策“禮包”。26日“第十五屆科博會(huì)2012中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平透露，《全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，“十二五”期末，全國(guó)環(huán)保業(yè)產(chǎn)值將達(dá)2萬億元以上，2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自主產(chǎn)業(yè)。

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域資源消耗量加大，環(huán)境與資源保護(hù)問題日益突出，也意味著相關(guān)環(huán)保行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間正在提升，”包括華南環(huán)境科學(xué)研究所專家在內(nèi)的一干受訪學(xué)者向南都記者表示，固廢利用、工業(yè)污泥干化、焚燒發(fā)電等技術(shù)發(fā)展已經(jīng)逐步成熟，減少了工業(yè)污染，構(gòu)建了前景廣闊的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

技術(shù)支撐仍不足

環(huán)境保護(hù)部多位官員已公開表示，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化剛進(jìn)入中期階段，重化工業(yè)比重過高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為。財(cái)政部24日消息再度刺激市場(chǎng)，今年中央財(cái)政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價(jià)附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的資金，合計(jì)將達(dá)到1700億元。

“工業(yè)污泥干化、各種環(huán)保型焚燒發(fā)電等相關(guān)技術(shù)正在逐步發(fā)展，也已經(jīng)取得了積極可觀的利益，既減少工業(yè)污染，也構(gòu)建了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。”華南環(huán)境科學(xué)研究所環(huán)境科學(xué)和環(huán)保研究員彭海君接受南都記者采訪表示，其研究院近年來陸續(xù)接到企業(yè)較為強(qiáng)烈的合作訴求，在環(huán)保研發(fā)上給予技術(shù)和人力的支持。

作為國(guó)家投資、引導(dǎo)社會(huì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來整體水平提高顯著，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系也在擴(kuò)大和健全。但多數(shù)券商和業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平還不算高，遠(yuǎn)未成熟，關(guān)鍵是“技術(shù)支撐嚴(yán)重不足”。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，預(yù)測(cè)“十二五”期間全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億元。

資金傾向污水處理等行業(yè)

國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫佑海教授向媒體表示，“十二五”期間，我國(guó)將成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，從稅收、財(cái)政等多個(gè)措施壯大我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

環(huán)保業(yè)產(chǎn)值或超2萬億，這對(duì)行業(yè)無疑是一場(chǎng)甘霖。事實(shí)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金之短，已是業(yè)內(nèi)的公開議題。今年4月，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)姍姍來遲的首個(gè)*推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金———中宸基金落戶廣州，基金總規(guī)模三年內(nèi)將達(dá)到500億元人民幣，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元，主要用于垃圾發(fā)電。有券商結(jié)合近期動(dòng)態(tài)分析稱，自4月起垃圾發(fā)電市場(chǎng)定價(jià)方案出臺(tái)以來，融資渠道出現(xiàn)向社保、社會(huì)資本等多領(lǐng)域拓展的趨勢(shì)。

“這個(gè)行業(yè)絕對(duì)大有前景。但目前要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)新的融資新渠道。”中投顧問環(huán)保行業(yè)分析師表示，比如鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)上市，探索環(huán)保設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)多渠道環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，股權(quán)投資等。

“行業(yè)發(fā)展可以從規(guī)劃方向中看出資金的走向。目前看來，具備前景的是存在較大市場(chǎng)空間、長(zhǎng)期發(fā)展中積累了一定技術(shù)與市場(chǎng)基礎(chǔ)的行業(yè)。比如污水處理、尾礦利用等。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏對(duì)南都記者說。產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模和固定的盈利模式，也反哺了行業(yè)擴(kuò)大再發(fā)展，形成良性循環(huán)。

從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，環(huán)保逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量，并成為多國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)分析，目前行業(yè)難點(diǎn)是缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在配套政策較為匱乏的情況下，企業(yè)動(dòng)力不足。

“技術(shù)、設(shè)備等方面的因素也令生產(chǎn)過程缺乏規(guī)模效應(yīng)，再生產(chǎn)品無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”中投顧問盤雨宏表示。